国务院9月27日公布上海自贸区方案，再次明文规定允许设立外商独资医疗机构。业内人士对大智慧通讯社表示，国家早于2010年就已放开外资举办医疗机构权限，此次方案出台是否利于上海引入更多的外资医疗机构，关键要看具体细则。
    “现在还不了解具体细则，单看这句话和原来的政策相比基本没变动，意义不大。”上述人士称。
    2010年12月3日，医疗体制改革相关政策就已明确规定，境外资本举办医疗机构由此前的限制类调整为允许类，逐步取消对境外资本举办医疗机构的股比限制，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开；最终在程序审批上也要简化，中外合资、合作医疗机构的设立审批权限由国家下放到省一级，外商独资医疗机构的设立由卫生部和商务部审批。
    2012年初，国家发改委、商务部进一步发文放开相关权限，将外商投资医疗机构从限制类调整为允许类，彻底取消对外资最多不超过70%的股比限制，允许外商独资投资医疗机构。