保健食品是食品安全治理的“关键少数”，制约其发展的紧要问题很多，诸如产品科学体系不健全、企业诚信守法观念和质量安全意识淡漠、市场秩序混乱安全隐患失察等，这些才是新常态下政府监管的重心。
十九大报告中，有这么一段话——
深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。
“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”，从这句话来看，中央还是希望各地在行政体制改革的道路上继续探索。同时，也为当前混乱的食药监管体制改革和市场监管体制改革指明了方向。也和中央此前一系列文件精神一致。
2017年1月12日“十三五市场监管规划”摘要：
综合执法改革是市场监管改革的重要方向和重点任务，必须科学谋划、统筹推进。研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，指导各地规范有序开展综合执法改革，大力推动市场综合监管。大力推进市、县综合行政执法，在总结县级层面经验做法基础上，积极推进地市层面综合执法，尽快完成市、县市场监管综合执法改革。按照市场统一性和执法统一性的要求，从完善政府管理架构、强化治理能力出发，加强市场监管体制改革的顶层设计，明确全国市场监管体制改革的方向。合理确定综合执法范围，探索有效的改革模式，统一执法资格和执法标准,提高综合执法效能。“十三五”期间，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。
工商总局于2月16日举办新闻发布会，对“十三五”市场监管规划进行了详细解读。答记者问摘要：
中央人民广播电台记者：
请问袁司长，在推进综合执法方面，党的十八届三中全会作出了部署，社会各界也较关注，这方面《规划》有哪些具体安排?
袁喜禄：
近年来，伴随着工商等部门职能调整，各地在推进行政执法体制改革、加强综合执法方面进行了多样化探索。目前，全国有约1/3的副省级市、1/4的地级市、2/3的县实行了市场监管综合执法，采取工商、质监、食药监“三合一”的较为普遍，占一半以上，还有的是“四合一”、“五合一”的模式。通过机构整合、职能调整，综合执法改革取得积极成效：解决了部门间多头执法、权责不清等问题;优化了执法资源;提高了监管效能，减轻了企业负担;加强了基层机构和队伍建设。但也还存在一些需要解决的问题：如改革模式不统一;部门执法要求不一致;基层人员任务重、压力大;改革不配套不到位等。
对此，《“十三五”市场监管规划》对综合执法改革作出了统筹谋划，做了几个层面的改革安排和部署。一是强调了宏观指导。提出要研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，指导各地规范有序开展综合执法改革。二是提出要加快进度，尽快完成市、县市场监管综合执法改革。三是强调加强顶层设计，提出“十三五”期间，要形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。
2017年2月14日“十三五”国家食品安全规划摘要：
地方各级政府要根据本规划确定的发展目标和主要任务，将食品安全工作纳入重要议事日程和本地区经济社会发展规划，切实落实监管有责、有岗、有人、有手段，履行日常监管、监督抽检责任。实行综合执法的地方要充实基层监管力量，将食品药品安全监管作为首要职责。
2017年2月14日“十三五”国家药品安全规划摘要：
地方各级政府要根据本规划确定的发展目标和主要任务，将药品安全工作纳入重要议事日程和本地区经济社会发展规划。实行综合执法的地方要充实基层监管力量，将食品药品安全监管作为首要职责。各有关部门要按照职责分工，细化目标，分解任务，制订具体实施方案。食品药品监管总局牵头对本规划执行情况进行中期评估和终期考核，确保各项任务落实到位。
2017年3月5日《政府工作报告》摘要：
清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。
食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。